ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГІЧНІ ТА УПРАВЛІНСЬКІ ЗАСАДИ РОЗВИТКУ БЕЗПЕКОВОГО СЕРЕДОВИЩА
DOI:
https://doi.org/10.32782/2311-844X/2023-2-8Ключові слова:
безпекове середовище, безпекова діяльність, безпекова культура, безпекова ситуація, управлінська діяльність, виклик, ризик, загроза, небезпекаАнотація
У цій статті на засадах безпекознавства запропоновано, розкрито й обґрунтовано авторський підхід до розуміння й трактування концептуального поняття «безпекове середовище», а також визначення змісту семантично подібних понять «безпечне середовище» і, навпаки, «небезпечне середовище». За результатами системного підходу та контент-аналізу основних безпекових понять визначено низку похідних від поняття «безпекове середовище» термінів, а саме: виклик, ризик, загроза, безпекова ситуація небезпека, безпекова діяльність, безпекова культура, а також обґрунтовано їхній зміст. Розроблено відповідну структурно-семантичну логіку зв’язків між зазначеними термінами. У статті описано, що розвитком безпекового середовища займаються відповідні суб’єкти безпекової діяльності, для чого використовують сили і засоби, що є в їхньому розпорядженні, та відповідні нормативно-правові акти, а також застосовують власну спроможність, демонструють готовність до такої діяльності та утверджують у суспільстві безпекову культуру. Схематично й змістовно продемонстровано, що безпекове середовище розвивається внаслідок управлінської та безпекової діяльності. Основний зміст управлінської діяльності полягає у цілеспрямованому впливі на життєве середовище для проведення у ньому якісних і/чи кількісних перетворень, які забезпечували б його перехід в якісно новий безпечніший стан, інакше які б сприяли розвитку безпекового середовища. Для цього запропоновано суб’єктам безпекового середовища використовувати три основних пов’язаних між собою шляхи, а також закріплювати безпекові функції та відповідні повноваження для їх виконання. Безпекова діяльность має здійснюватися з урахуванням викликів, із якими не справилися, ризиків, що зреалізувалися, внутрішніх і зовнішніх загроз та безпекових ситуацій. Обґрунтовано, що небезпечне середовище має місце внаслідок виникнення небезпеки, тобто втрати контролю над ситуацією або настання кризового стану. Ця наукова розвідка буде корисною для всіх, хто цікавиться проблемами сучасного безпекознавства: науковців, практиків, державних службовців, депутатів та інших суб’єктів безпекового середовища, особливо в умовах російсько-української війни.
Посилання
Про національну безпеку України: Закон України від 21.06.2018 № 2469-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2469-19#Text
Про критичну інфраструктуру: Закон України від 16.11.2021 № 1882-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1882-20#Text
Проєкт Стратегії громадської безпеки та цивільного захисту України, затверджена Указом Президента України від 29.06.2021. URL: https://mvs.gov.ua/uk/ministry/normativna-baza-mvs/proekti-normativnix-aktiv/strategiya-gromadskoyi-bezpeki-ta-civilnogo-zaxistu-ukrayini-zatverdzeno-vid-29062021
Стратегія забезпечення державної безпеки, затверджена Указом Президента України від 16.02.2022 № 56/2022. URL: https://www.president.gov.ua/documents/562022-41377
Концепція забезпечення національної системи стійкості, затверджена Указом Президента України від 27.09.2021 № 479/2021. URL: https://www.president.gov.ua/documents/4792021-40181
Безпечна громада: зміцнення потенціалу громади заради створення безпечного середовища. Київ : Інститут миру і порозуміння, 2019. 16 с.
Бойко І. В. Дефініції «ризик», «загроза», «небезпека» як об’єкти наукових досліджень. Приазовський економічний вісник. 2017. Вип. 5 (05). С. 94–98.
Богданович В. Ю., Ільяшов О. А., Комаров В. С., Олексіюк В. В. Підхід до оцінювання безпекового середовища в сучасних умовах ведення збройної боротьби. Збірник наукових праць Центру воєнно-стратегічних досліджень Національного університету оборони України імені Івана Черняховського. 2021. № 2 (72). С. 33.
Бочарніков В. П., Свєшніков С. В. Безпекове середовище 2030 : монографія. Київ : Майстер Книг, 2019.
Гуцуляк О. А. Щодо змісту поняття безпеки територіальної громади. Соціально-правові студії: науково-аналітичний журнал. 2021. Вип. 3. С. 79–84.
ДСТУ 2293-99. Охорона праці терміни та визначення основних понять (34095). URL: https://dnaop.com/html/34095/doc
Заплатинський В. М. Логіко-детермінантні підходи до розуміння поняття «Безпека». Вісник Кам'янець-Подільського національного університету імені Івана Огієнка. Фізичне виховання, спорт і здоров’я людини. 2012. Випуск 5. С. 90–98. DOI: https://doi.org/10.32626/2309-8082.2012-0.%25p
Копитко М. І., Літвін Н. М. Деструктивні чинники середовища функціонування соціально-економічних систем. Вчені записки Університету «КРОК». Серія: Економіка. 2017. Вип. 46. С. 4–15.
Михайлов В. М. Поняття «безпека» і «цивільна безпека» у міждисциплінарному науковому дискурсі. Освіта дорослих: теорія, досвід, перспективи. 2020. № 1 (17). С. 77–88. DOI: https://doi.org/10.35387/ od.1(17).2020.77-89
Мігус І. П., Лаптєв С. М. Необхідність розмежування понять «загроза» та «ризик» при діагностиці економічної безпеки суб’єктів господарювання. URL: http://www.economy.nayka.com.ua/index.php?operation=1&iid=821
Монреальська декларація «Право людини на безпеку»: 6-та Всесвітня конференція по запобіганню і управлінню пошкодженнями (Канада, Монреаль, 15 травня 2002 р.). URL: http://avionics.nau.edu.ua/files/doc
Корж І. Безпека: методологічні підходи до поняття. Національний юридичний журнал: теорія і практика. 2019. С. 68–72.
Резнікова О. О. Національна стійкість в умовах мінливого безпекового середовища : монографія. Київ : НІСД, 2022. 532 с.
Рудніченко Є. М. Загроза, ризик, небезпека: сутність та взаємозв’язок із системою економічної безпеки підприємства. Економіка, менеджмент, підприємництво. 2013. № 25. С. 188–195.
Торова А., Корабльова О., Єпігулашвілі М., Копіна О. та ін. Самофасилітація безпеки у громаді : методичний посібник. Київ, 2019. 52 с.
Ситник Г. П. Національна безпека України: теорія і практика : монографія. Київ : Кондор, 2007. 669 с. URL: http://elar.khnu.km.ua/jspui/handle/123456789/8690
Сидорчук О. Г. Соціальна безпека: державне регулювання та організаційно-економічне забезпечення : монографія. Львів : ЛРІДУ НАДУ, 2018. 492 с. URL: http://www.lvivacademy.com/vidavnitstvo_1/monografii/sidorchuk/sydorchuk_mon.Pdf
Ткачук Г. Ю. Підходи до сутнісного наповнення категорії «безпека». «Вісник ЖДТУ»: Економіка, управління та адміністрування. 2014. № 2 (68). С. 178–184. DOI: https://doi.org/10.26642/jen-2014-2(68)-178-184
Франчук В. І., Пригунов П. Я., Мельник С. І. Безпекова діяльність: системний підхід. Науковий вісник Львівського державного університету внутрішніх справ. Серія економічна. 2017. Вип. 1. С. 154–163.
Франчук В. І. Теорія безпеки соціальних систем: підручник. 2-ге вид., перероб. і допов. Львів; Одеса : Фенікс, 2020. 224 с.
Шутий М. В. Аспекти визначення поняття «безпека» та його значення для забезпечення особистої безпеки працівників органів внутрішніх справ України. Зовнішня торгівля: економіка, фінанси, право. 2014. № 3. С. 173–178.
Hnylytska L., Franchuk V., Melnyk S., Nakonechna N., Leskiv H., Hobela V. Security – Oriented Model Of Business Risk Assessment. Financial and Credit Activity: Problems of Theory and Practice. 2022. Vol. 4. Is. 45. Р. 202–210. URL: https://fkd.net.ua/index.php/fkd/article/view/3838/3626
Franchuk V., Omelchuk O., Melnyk S., Kelman M., Mykytyuk O. Identification the ways of counteraction of the threats to the financial security of high-tech enterprises. Business: Theory and Practice. 2020. Vol. 21. № 1. P. 1–9. URL: https://journals.vgtu.lt/index.php/BTP/article/view/11215
Zakon Ukrainy «Pro natsionalnu bezpeku» vid 21.06.2018 No, 2469-VIII. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2469-19#Text
Zakon Ukrainy «Pro krytychnu infrastrukturu» vid 16.11.2021 No. 1882-IX. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1882-20#Text
Proiekt Stratehii hromadskoi bezpeky ta tsyvilnoho zakhystu Ukrainy, zatverdzhena Ukazom Prezydenta Ukrainy vid 29.06.2021. Available at: https://mvs.gov.ua/uk/ministry/normativna-baza-mvs/proekti-normativnix-aktiv/strategiya-gromadskoyi-bezpeki-ta-civilnogo-zaxistu-ukrayini-zatverdzeno-vid-29062021
Stratehiia zabezpechennia derzhavnoi bezpeky, zatverdzhena Ukazom Prezydenta Ukrainy vid 16.02.2022 No. 56/2022. Available at: https://www.president.gov.ua/documents/562022-41377
Kontseptsiia zabezpechennia natsionalnoi systemy stiikosti, zatverdzhena Ukazom Prezydenta Ukrainy vid 27.09.2021 No. 479/2021. Available at: https://www.president.gov.ua/documents/4792021-40181
Bezpechna hromada: zmitsnennia potentsialu hromady zarady stvorennia bezpechnoho seredovyshcha. (2019). Kyiv : Instytut myru i porozuminnia, 16 p.
Boiko I. V. (2017) Definitsii «ryzyk», «zahroza», «nebezpeka» yak obiekty naukovykh doslidzhen. Pryazovskyi ekonomichnyi visnyk, no. 5(05), pp. 94–98. Available at: http://pev.kpu.zp.ua/journals/2017/5_05_uk/20.pdf
Bohdanovych V. Yu., Iliashov O. A., Komarov V. S & Oleksiiuk V. V. (2021) Pidkhid do otsiniuvannia bezpekovoho seredovyshcha v suchasnykh umovakh vedennia zbroinoi borotby. Zbirnyk naukovykh prats Tsentru voienno-stratehichnykh doslidzhen Natsionalnoho universytetu oborony Ukrainy imeni Ivana Cherniakhovskoho, no. 2(72), pp. 33. DOI: https://doi.org/10.33099/2304-2745/2021-2-72/33-39
Bocharnikov V. P. & Svieshnikov S. V. (2019) Bezpekove seredovyshche 2030. Kyiv: Maister Knyh.
Hutsuliak O. A. (2021) Shchodo zmistu poniattia bezpeky terytorialnoi hromady. Sotsialno-pravovi studii: naukovo-analitychnyi zhurnal, no. 3, pp. 79–84. DOI: https://doi.org/10.32837/chern.v0i3.235
DSTU 2293-99. Okhorona pratsi terminy ta vyznachennia osnovnykh poniat (34095). Available at: https://dnaop.com/html/34095/doc
Zaplatynskyi V. M. (2012) Lohiko-determinantni pidkhody do rozuminnia poniattia «Bezpeka». Visnyk Kamianets-Podilskoho natsionalnoho universytetu imeni Ivana Ohiienka. Fizychne vykhovannia, sport i zdorovia liudyny, is. 5, pp. 90–98. DOI: https://doi.org/10.32626/2309-8082.2012-0.%25p
Kopytko M. I., Litvin N. M. (2017) Destruktyvni chynnyky seredovyshcha funktsionuvannia sotsialno-ekonomichnykh system. Vcheni zapysky Universytetu «KROK». Seriia: Ekonomika, no. 46, pp. 4–15.
Mykhailov V. M. (2020) Poniattia «bezpeka» i «tsyvilna bezpeka» u mizhdystsyplinarnomu naukovomu dyskursi. Osvita doroslykh: teoriia, dosvid, perspektyvy, no. 1(17), pp. 77–88. DOI: https://doi.org/10.35387/od.1(17).2020.77-89
Mihus I. P. & Laptiev S. M. (2011) Neobkhidnist rozmezhuvannia poniat «zahroza» ta «ryzyk» pry diahnostytsi ekonomichnoi bezpeky subiektiv hospodariuvannia. Available at: http://www.economy.nayka.com.ua/?op=1&z=821
Monrealska deklaratsiia «Pravo liudyny na bezpeku»: 6-ta Vsesvitnia konferentsiia po zapobihanniu i upravlinniu poshkodzhenniamy. (Kanada, Monreal, 15 travnia 2002 r.). Available at: http://avionics.nau.edu.ua/files/doc
Korzh I. (2019) Bezpeka: metodolohichni pidkhody do poniattia. Natsionalnyi yurydychnyi zhurnal: teoriia i praktyka, pp. 68–72. Available at: http://www.jurnaluljuridic.in.ua/archive/2019/4/part_1/14.pdf
Reznikova O. O. (2022) Natsionalna stiikist v umovakh minlyvoho bezpekovoho seredovyshcha: monohrafiia. Kyiv: NISD, 532 p.
Rudnichenko Ye. M. (2013) Zahroza, ryzyk, nebezpeka: sutnist ta vzaiemozviazok iz systemoiu ekonomichnoi bezpeky pidpryiemstva. Ekonomika, menedzhment, pidpryiemnytstvo, no. 25, pp. 188–195. Available at: http://elar.khnu.km.ua:8080/jspui/bitstream/123456789/1983/1/ecmepi_2013_25%281%29__23.pdf
Torova A., Korablova O., Yepihulashvili M., Kopina O. ta in. (2019) Samofasylitatsiia bezpeky u hromadi: metodychnyi posibnyk. Kyiv, 52 p.
Sytnyk H. P. (2007) Natsionalna bezpeka Ukrainy: teoriia i praktyka: monohrafiia. Kyiv: Kondor, 669 p. Available at: http://elar.khnu.km.ua/jspui/handle/123456789/8690
Sydorchuk O. H. (2018) Sotsialna bezpeka: derzhavne rehuliuvannia ta orhanizatsiino-ekonomichne zabezpechennia: monohrafiia. Lviv: LRIDU NADU, 492 p. Available at: http://www.lvivacademy.com/vidavnitstvo_1/monografii/sidorchuk/sydorchuk_mon.Pdf
Tkachuk, H. Yu. (2014). Pidkhody do sutnisnoho napovnennia katehorii «bezpeka». Visnyk ZhDTU: Ekonomika, upravlinnia ta administruvannia, no. 2 (68), pp. 178–184. DOI: https://doi.org/10.26642/jen-2014-2(68)-178-184
Franchuk V. I., Pryhunov P. Ya. & Melnyk S. I. (2017) Bezpekova diialnist: systemnyi pidkhid. Naukovyi visnyk Lvivskoho derzhavnoho universytetu vnutrishnikh sprav. Seriia ekonomichna, no. 1, pp. 154–163. Available at: https://dspace.lvduvs.edu.ua/bitstream/1234567890/1176/1/франчук.pdf
Franchuk V. I. (2020) Teoriia bezpeky sotsialnykh system: pidruchnyk. Lviv; Odesa: Feniks, 224 p.
Shutyi M. V. (2014) Aspekty vyznachennia poniattia «bezpeka» ta yoho znachennia dlia zabezpechennia osobystoi bezpeky pratsivnykiv orhaniv vnutrishnikh sprav Ukrainy. Zovnishnia torhivlia: ekonomika, finansy, pravo, no. 3, pp. 173–178. Available at: http://zt.knute.edu.ua/files/2014/3(74)/uazt_2014_3_19.pdf
Hnylytska L., Franchuk V., Melnyk S., Nakonechna N., Leskiv H., Hobela V. (2022) Security – Oriented Model of Business Risk Assessment. Financial and Credit Activity: Problems of Theory and Practice, vol. 4, is. 45, pp. 202–210. Available at: https://fkd.net.ua/index.php/fkd/article/view/3838/3626
Franchuk V., Omelchuk O., Melnyk S., Kelman M., Mykytyuk O. (2020) Identification the ways of counteraction of the threats to the financial security of high-tech enterprises. Business: Theory and Practice, vol. 21, no. 1, pp. 1–9. Available at: https://journals.vgtu.lt/index.php/BTP/article/view/11215